关于印发《陕西省高等教育系统2014年党风廉政建设暨行风建设工作要点》的通知

陕高教纪办〔2014〕2号

各高等学校：

     现将《陕西省高等教育系统2014年党风廉政建设暨行风建设工作要点》印发给你们，请遵照执行。

中共陕西省委高教工委办公室

                              2014年3月27日

陕西省高等教育系统2014年党风廉政建设暨行风建设工作要点

     2014年全省高等教育系统党风廉政建设暨行风建设的工作思路是 “ 聚焦中心任务，深化改革创新，强化五项工作，深入推进全省高教系统党风廉政建设和反腐败工作 ” 。即：全面贯彻党的十八大和十八届二中、三中全会以及中省纪委三次全会、教育部党风廉政建设工作视频会议精神，紧紧围绕高等学校改革发展稳定大局，聚焦党风廉政建设和反腐败斗争这个中心任务，深化反腐败体制机制创新，强化党的纪律、强化制度保障、强化案件查办、强化执纪监督、强化教育管理，深入推进全省高教系统党风廉政建设和反腐败工作，为全省高等教育事业健康发展提供坚强保证。

     一、强化党的纪律，确保政令畅通

     1．坚决维护党的纪律。严格执行党的政治纪律、组织纪律、财经纪律、工作纪律和生活纪律等各项纪律，把党的纪律融入立德树人根本任务和教育改革各项措施当中，保证中央和上级党组织重大决策部署在全省高教系统的贯彻落实，对执行不力、自行其是的，要严肃问责，确保政令畅通，令行禁止。

     2．推进党风廉政建设责任落实机制创新。分清党委、有关部门和纪委的责任，根据高校党风廉政建设工作实际，制定切实可行的责任追究办法，加大问责工作力度，健全责任分解、检查监督、倒查追究的工作机制，实现责任追究制度化、规范化，确保党风廉政建设责任制落到实处。

     3．持之以恒纠正“四风”。继续严格执行八项规定，深化教育实践活动成果，加强对第一批教育实践活动整改落实情况的跟踪督查，有力引导第二批活动顺利开展。坚持以上带下，落实好《党政机关厉行节约反对浪费条例》《党政机关国内公务接待管理规定》等各项规定。健全改进作风的常态化制度，倡俭治奢，倡勤治懒，确保“三公经费”和会议经费只减不增。

     二、强化制度保障，创新体制机制

     4．积极推进反腐败体制机制创新。落实三中全会关于强化上级纪委对下级纪委领导的要求，推动全省高教系统党的纪律检查工作双重领导体制具体化、程序化、制度化。加强高校纪检监察机构建设，落实人员编制和配备，强化高校二级单位的纪检监察工作。规范高校纪委书记、副书记的提名和考察程序。全面落实“转职能、转方式、转作风”的要求，加强纪检监察部门自身建设，强化纪检干部培训教育，突出主业主责，创新方式方法，增强监督实效，以改革精神深入推进党风廉政建设和反腐败工作。

     5．加强反腐倡廉基础制度建设。深入推进廉政风险防控管理工作，针对高教系统腐败问题易发多发的重点领域、关键环节，完善相关实体性、程序性制度和措施；抓好制度执行落实，不断把反腐倡廉制度建设引向深入，形成不想腐的教育机制、不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制，把权力关进制度的笼子。

     6．抓好惩治和预防腐败体系规划落实。按照标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的工作原则，认真落实《建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划》，明确责任主体、抓好任务分解，将惩治和预防腐败的要求细化到教育教学管理科研各项改革举措和具体工作当中，扎实推进高教系统党风廉政建设。

     三、强化案件查办，坚决惩治腐败

     7．加大案件查办力度。突出重点，严格审查和处置党员干部违反党纪政纪、涉嫌违纪违法的行为，严肃查办领导干部贪污贿赂、权钱交易、腐化堕落、失职渎职和严重损害群众利益的案件，严肃查办拉票贿选、买官卖官等用人上的腐败问题，严肃查办滥用权力干预职称评定、科研经费使用、研究生名额分配等学术资源配置问题和招生考试徇私舞弊、教育乱收费中的贪污腐败问题，严肃查办基建工程、招标采购等经济活动中发生的商业贿赂案件。加强对查办案件工作的考核考评，定期公布查办案件工作情况。

     8．健全办案协调机制。加大信访工作力度，健全网络舆情收集、研判、处置机制，完善案件线索集中管理、集体排查、分层督办制度，加强专项监督，拓宽案件线索来源渠道，对所有案件线索进行大起底、大清理、大排查。加强同司法、审计等部门的协调配合，健全线索移交、协作办案制度，充分发挥财务审计、组织人事、纪检监察等各方面作用，增强查办案件工作的合力。

     9．严格办案工作程序。坚持以法治思维和法治方式反对腐败，规范并严格执行党内审查审批程序，严明办案纪律，加强案件审理和案件管理工作，严格按程序查办案件。查办腐败案件以上级纪委领导为主，线索处置和案件查办在向同级党委报告的同时必须向上级纪委报告。

     四、强化执纪监督，规范权力运行

     10．加强对权力运行的监督和制约。适当分解主要领导的权力，减少主要领导对具体事务的插手干预。严格执行“三重一大”集体决策制度，推动科学决策、民主决策、依法决策。加大惩戒问责力度，坚决追究失职渎职行为。规范和完善监督方式，由监督事向监督人转变，严格执纪监督，及时查处违纪违规问题。对领导干部报告个人有关事项情况进行有针对性的抽查核实，试点推行新提拔领导干部有关事项公开制度。

     11．深入推进阳光治校。加强对党务公开、校务公开执行情况的监督检查，不断拓展创新“阳光治校”的形式和内容，推进“阳光治校”深入开展。及时通过党务政务公开栏、校园广播、校园网等平台和微博、微信、手机客户端等新媒体进行信息公开，将学校各项事务置于阳光下，纳入监督中，切实规范权力运行。

     12．加强高教系统行风建设。聚焦高教系统校风、师风、学风建设上存在的突出问题和不正之风，进一步加强高考招生专项治理，完善艺术、体育类等特殊类型招生工作的监管措施。开展科研经费使用情况专项检查，推进科研管理信息系统建设。加强对教师从业行为的监管，加强学风监管和学术诚信建设。规范教育收费行为，切实维护群众切身利益。以优良的党风促校风正师风带学风，促进教育公平。

     五、强化教育管理，促进廉洁从政

     13．坚决从严管理干部。坚持党要管党，从严治党，从严管理干部。严肃党内政治生活，提高领导班子的凝聚力、战斗力。完善监督机制，落实领导干部述职述廉、提醒谈话、诫勉谈话、函询、约谈等制度。落实群众来信来访反映问题的核实、调查、反馈制度，落实领导干部任期经济责任审计、专项审计和离任审计制度。开展党政领导干部兼职情况检查，严肃查处领导干部兼职取酬问题。

     14．加强反腐倡廉宣传教育。以高校处级以上领导干部为重点，深入开展理想信念、宗旨意识、党风党纪和廉洁自律教育，使党员干部做到公私分明、克己奉公、严格自律，筑牢广大党员干部廉洁从政的思想道德防线。